Фінансові механізми державної підтримки соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації
Дуб А. Р.

Дуб А. Р. Фінансові механізми державної підтримки соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації. Проблеми економіки. 2019. №1. C. 52–58.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2019-1-52-58

Розділ: Регіональна економіка

УДК 336.1:332.1

Анотація:
Кошти державного бюджету є найвагомішим джерелом зовнішнього фінансування новостворених об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Однак механізмам державної підтримки соціально-економічного розвитку територіальних громад притаманні численні ризики. Метою статті є виявлення шляхів удосконалення фінансових механізмів державної підтримки соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад на основі аналізу їх функціонування на першому етапі децентралізації. Охарактеризовано головні механізми державної фінансової підтримки соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад на першому етапі децентралізації (2015–2017 рр.): субвенцію на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, субвенцію на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад та кошти Державного фонду регіонального розвитку. Проаналізовано обсяги виділених і використаних за ними коштів в об’єднаних територіальних громадах Карпатського регіону. Доведено необхідність державної фінансової підтримки новостворених ОТГ на початковому етапі їх життєдіяльності. Виявлено недоліки функціонування механізмів державної фінансової підтримки соціально-економічного розвитку ОТГ: переважання проектів соціальної спрямованості над економічними; недосконалість формули розподілу субвенції на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад; непрозорий механізм розподілу коштів субвенції на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій; низький рівень співфінансування проектів з місцевих бюджетів та інші. Обґрунтовано необхідність збільшення кількості проектів економічного спрямування в ОТГ; залучення до проекту, які фінансуються за кошти державного бюджету, коштів приватного інвестора; посилити вимоги до поданої до ДФРР проектної документації. Акцентовано увагу на доцільності поступового переходу від надання готових фінансових ресурсів з державного бюджету об’єднаним територіальним громадам до створення умов для активізації громад у напрямі підвищення своєї інвестиційної привабливості.

Ключові слова: об’єднана територіальна громада, субвенція, бюджет, Державний фонд регіонального розвитку.

Рис.: 3. Бібл.: 10.

Дуб Андрій Романович – кандидат економічних наук, доцент, старший науковий співробітник, відділ регіональної фінансової політики, Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України (вул. Козельницька, 4, Львів, 79026, Україна)
Email: oak_an@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Бобровська О. Ю., Мунько А. Ю. Фінансово-економічне забезпечення територій в умовах децентралізації. Аспекти публічного управління. 2015. № 4. С. 84–92. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/aplup_2015_4_13
Бондарук Т. Г. Доходи місцевих бюджетів в умовах децентралізації. Науковий вісник НАСОА. 2015. № 1. С. 51–56.
Легкоступ І., Суляк А. Децентралізація та її фінансові аспекти в сучасних соціально-економічних умовах України. Вісник Одеського національного університету. Серія : Економіка. 2016. Т. 21, Вип. 2. С. 151–155. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vonu_econ_2016_21_2_34
Тарангул Л. Л., Коляда Т. А. Особливості формування міжбюджетних фінансових потоків в умовах запровадження в Україні бюджетної децентралізації. Фінанси України. 2015. № 3. С. 30–44. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2015_3_5
Чубарь О. Г., Машіко К. С. Децентралізація і фінансове забезпечення територіальної громади. Науковий вісник Ужгородського університету. Серія : Економіка. 2016. Вип. 1 (1). С. 419–426.
Топ-5 видатків Державного бюджету на розвиток регіонів 2019 року. URL: http://cost.ua/news/663-top-5-expenditures-2019
Про Державний бюджет України на 2016 рік : Закон України від 25.12.2015 № 928-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/928-19
Про Державний бюджет України на 2017 рік : Закон України 21.12.2016 № 1801-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19
Стадник М. Аналіз розподілу субвенції на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад у 2016–2017 роках. URL: https://feao.org.ua/wp-content/uploads/2015/11/2017-12-21-subvenciyi-infrastruktury-2016-2017.pdf
Донченко К. Як держава фінансово підтримує децентралізацію. URL: https://mbiz.censor.net.ua/resonance/3083525/yak_derjava_fnansovo_pdtrimu_detsentralzatsyu