Теоретичні підходи до визначення сутності поняття «національна безпека» та її складових
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В.

Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Теоретичні підходи до визначення сутності поняття «національна безпека» та її складових. Проблеми економіки. 2024. №4. C. 134–153.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2024-4-134-153

Розділ: Економіка та управління національним господарством

УДК 323.1:327.5:327.7:327.8:338.2:351:355.4

Анотація:
В останні десятиріччя поняття безпеки займає особливе місце у всіх процесах життєдіяльності та різних сферах економіки країн світу. І вкрай гострим це питання стало у сучасних умовах розвитку України. У зв’язку з цим проблема забезпечення національної безпеки, розроблення системної державної політики захисту національних інтересів, національних стратегій і належних механізмів їх реалізації є надзвичайно актуальною. При цьому слід зазначити, що важливу роль у формуванні ефективної системи забезпечення національної безпеки відіграють своєчасне розроблення та введення в дію принципово нових концептуальних і нормативно-правових документів. Концепція державної політики забезпечення національної безпеки в Україні має бути комплексною, враховувати вплив і можливі негативні наслідки від екзогенних загроз і небезпек, містити стратегічні заходи з їх стримування або усунення, управління ризиками та захисту критично важливих об’єктів інфраструктури. Впровадження цього концептуального документа дозволить створити умови і здатність гнучко реагувати на реальні та потенційні загрози національній безпеці держави та адаптуватися до змін у міжнародному безпековому середовищі. З огляду на це, мета цього дослідження полягає в узагальненні та систематизації теоретичних підходів до визначення поняття «національна безпека»; уточненні суті, змісту та структури національної безпеки з урахуванням особливостей воєнного стану України та умов повоєнного періоду. У результаті дослідження встановлено, що поняття «національна безпека» ототожнюється з такими дефініціями, як державна безпека, воєнна безпека, національна оборона країни, обороноздатність держави, національні інтереси, національні цінності, безпека держави, безпека суспільства. З використанням контент-аналізу та системного підходу наявні трактування терміна «національна безпека» умовно систематизовано за такими класифікаційними характеристиками, як: здатність зберігання територіальної цілісності; захист державного суверенітету; безпека держави; безпека суспільства; безпека громадян; захищеність національних інтересів і цінностей; пріоритет розвитку країни; інтеграція зовнішньої та воєнної політики; ключовий елемент функціонування держави; ієрархічна структура; система взаємопов’язаних елементів; стан захищеності країни; категорія; розвиток; кількісний і якісний показник; процес; діяльність країни. У статті надано авторський підхід до визначення категорії «національна безпека» як рівень захищеності національних інтересів і цінностей держави від реальних або потенційних загроз, які можуть виникнути через збройні конфлікти, воєнні дії, кібератаки, природні катаклізми, екологічні та техногенні катастрофи, демографічну кризу. У результаті дослідження запропоновано національну безпеку розглядати з позицій захисту критичної інфраструктури, а саме як: 1) здатність і можливість країни забезпечити безпеку, захист і стабільний розвиток критичної інфраструктури; 2) стан країни, який сприятиме створенню належних умов задля стабільного та безперебійного функціонування критично важливих об’єктів інфраструктури; 3) високий ступінь захищеності, за якого можливими є безпека, захист, стійкість об’єктів критичної інфраструктури до реальних і потенційних загроз, небезпек і ризиків, їх гнучка адаптація та пристосування до кризових ситуацій. У статті побудовано структурну схему основних складових національної безпеки, до яких віднесено державну, правову, воєнну, зовнішньополітичну, внутрішньополітичну, економічну, фінансову, енергетичну, продовольчу, громадську, соціальну, демографічну, кадрову, інформаційну, кібернетичну, екологічну, техногенну, безпеку державного кордону, безпеку суспільства. Розглянуто розвиток наукових досліджень у сфері забезпечення національної безпеки країни шляхом аналізу публікаційної активності із застосуванням бібліометричного аналізу та програмного забезпечення VOSviewer, на основі чого визначено особливості та детермінанти розвитку наукових досліджень з обраної тематики, а також нові перспективні напрями, зокрема, щодо розроблення стратегії забезпечення національної безпеки з урахуванням впливу різноманітних загроз.

Ключові слова: безпека, загроза, небезпека, ризик, безпекове середовище, національна безпека, складові національної безпеки, види національної безпеки, система забезпечення національної безпеки, національні інтереси, національні цінності, державна політика, стратегія, м

Рис.: 3. Табл.: 1. Бібл.: 77.

Хаустова Вікторія Євгенівна – доктор економічних наук, професор, директор, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: v.khaust@gmail.com
Трушкіна Наталія Валеріївна – кандидат економічних наук, докторант, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: nata_tru@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Оцінка громадянами ситуації в країні, довіра до соціальних інститутів, політико-ідеологічні орієнтації громадян України в умовах російської агресії (вересень–жовтень 2022 р.) // Офіційний сайт Українського центру економічних та політичних досліджень ім. О. Разумкова. 2022. 28 жовтня. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/otsinka-gromadianamy-sytuatsii-v-kraini-dovira-do-sotsialnykh-instytutiv-politykoideologichni-oriientatsii-gromadian-ukrainy-v-umovakh-rosiiskoi-agresii-veresen-zhovten-2022r
Підсумки-2022: Під синьо-жовтим прапором свободи! [Результати загальнонаціонального опитування, проведеного Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва спільно з соціологічною службою Центру Разумкова за підтримки програми MATRA з 13 по 21 грудня 2022 року] // Офіційний сайт Фонду Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва. 2022. 29 грудня. URL: https://dif.org.ua/article/pidsumki-2022-pid-sino-zhovtim-praporom-svobodi
Експертне опитування «Роль і місце України в перспективних європейській та євроатлантичній системах безпеки» (серпень 2022 p.) // Офіційний сайт Українського центру економічних та політичних досліджень ім. О. Разумкова. 2022. 3 жовтня. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/ sotsiologichni-doslidzhennia/ekspertne-opytuvannia-rol-i-mistse-ukrainy-v-perspektyvnykh-ievropeiskii-ta-ievroatlantychnii-systemakh-bezpeky-serpen-2022p
Жулєньова О., Дембіцький С., Злобіна О., Костенко Н. та ін. Вплив війни на ціннісні пріоритети // Українське суспільство в умовах війни. 2022 : кол. моногр. / за ред. Є. Головахи, С. Макеєва. Київ : Ін-т соціології НАН України, 2022. С. 326–336.
Всеукраїнське опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI): лютий 2023 // Офіційний сайт соціологічної групи «Рейтинг». 2023. 23 березня. URL: https://ratinggroup.ua/research/ukraine/national_survey_of_ukraine_iri_february_2023.html
Проблеми зовнішньої політики та безпеки країни: думки та позиції експертів (лютий–березень 2023 р.) // Офіційний сайт Українського центру економічних та політичних досліджень ім. О. Разумкова. 2023. 12 квітня. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/problemy-zovnishnoi-polityky-ta-bezpeky-krainy-dumky-ta-pozytsii-ekspertiv-liutyi-berezen-2023r
Можливості та перешкоди на шляху демократичного переходу України. Загальнонаціональне телефонне опитування 4-16 січня, 2023. Київ : Київський міжнародний інститут соціології, 2023. 38 с. URL: https://kiis.com.ua/materials/pr/20230223_6/January_2023_Ukraine_wartime_survey_UKR.pdf
Шульга О. Зовнішньополітичні орієнтації населення України: критичне сприйняття безальтернативного вектору. Українське суспільство: моніторинг соціальних змін. 2020. Вип. 7 (21). С. 42–49.
Smeltz D. et al. Pivot to Europe: US Public Opinion in a Time of War. Results of the 2022 Chicago Council Survey of American Public Opinion and US Foreign Policy. Chicago : The Chicago Council on Global Affairs, 2022. 36 p.
56 % американців вважають війну в Україні «критичною загрозою» інтересам США – опитування // Офіційний сайт інформаційного ресурсу «Голос Америки». 2023. 15 березня. URL: https://www.holosameryky.com/a/opytuvannya-vujna-v-ukraini/7006978.html
Акімова Л. М. Теоретичні основи державного управління розвитком національної безпеки. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2015. № 5. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1210
Антонов В. О. Конституційно-правові засади національної оборони України : монографія / наук. ред. Ю. С. Шемшученка. Київ : ТАЛКОМ, 2017. 576 с.
Бисага Ю. М., Дешко Л. М., Нечипорук Г. Ю. Міжнародна безпека, національна безпека, конституційна безпека: теоретико-правові підходи. Порівняльно-аналітичне право. 2020. № 4. С. 43–49.
Власюк О. С. Національна безпека України: еволюція проблем внутрішньої політики : вибр. наук. пр. Київ : НІСД, 2016. 528 с.
Гончаренко О. М., Лисицин Е. М., Вагапов В. Б. Поняття національної безпеки в контексті національних інтересів України. Наука і оборона. 2002. № 1. С. 18–24.
Горбулін В. П., Качинський А. Б. Системно-концептуальні засади стратегії національної безпеки України. Київ : Євроатлантікіформ, 2017. 592 с.
Дзьобань О. П., Соснін О. В. Концептуальні підходи до розуміння сутності й забезпечення національної безпеки у сучасній науці // Національна безпека: світоглядні та теоретико-методологічні засади : монографія / за заг. ред. О. П. Дзьобаня. Харків : Право, 2021. С. 75–104.
Єзеров А. Конституційна безпека як складник національної безпеки України. Український часопис конституційного права. 2017. № 2. С. 60–67. DOI: https://doi.org/10.30970/jcl.2.2017.5
Казакова Л. О. Національна безпека держави: понятійно-категорійний апарат. Регіональні студії. 2021. № 24. С. 128–132. DOI: https://doi.org/10.32782/2663-6170/2021.24.18
Крук С. І. Інституційний розвиток державного управління у сфері забезпечення національної безпеки України : автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.05. Харків, 2019. 43 с.
Левицька М. Б. Теоретико-правові аспекти забезпечення національної безпеки органами внутрішніх справ України : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. Київ, 2002. 17 с.
Мельниченко Б., Фігель Н. Основні підходи до розуміння поняття «національна безпека». Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Сер. : Юридичні науки. 2021. № 2 (30). С. 68–72. DOI: http://doi.org/10.23939/law2021.30.068
Мосейко А. Г. Національна безпека України як об’єкт публічного адміністрування. Вісник ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка. 2019. Вип. 2 (86). С. 42–52.
Мотайло О. В. Основні концептуальні підходи до сутності поняття «національна безпека». Право та державне управління. 2019. № 4. С. 288–293. DOI: https://doi.org/10.32840/pdu.2019.4.44
Павленко Д. Г., Семенюк Ю. В., Лисецький Ю. М. Національна безпека: поняття, складники, чинники впливу. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Сер. : Державне управління. 2021. Т. 32 (71). № 3. С. 102–107. DOI: https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2021.3/17
Пархоменко-Куцевіл О. Проблеми забезпечення національної безпеки в умовах воєнного часу. Науковий вісник Вінницької академії безперервної освіти. Сер. : Екологія. Публічне управління та адміністрування. 2023. Вип. 3. С. 143–150. DOI: https://doi.org/10.32782/2786-5681-2023-3.19
Подковенко Т. Національна безпека України: аксіологічний та правовий аспекти. Актуальні проблеми правознавства. 2021. № 1 (25). С. 11–18. DOI: https://doi.org/10.35774/app2021.01.011
Резнікова О. О. Національна безпека // Енциклопедія Сучасної України / редкол. : І. М. Дзюба, А. І. Жуковський, М. Г. Железняк [та ін.] ; НАН України, НТШ. Київ : Інститут енциклопедичних досліджень НАН України, 2020. URL: https://esu.com.ua/article-71068
Рудакевич О. М. Безпека національна // Велика українська енциклопедія. URL: https://vue.gov.ua/Безпека національна
Рябовол Л. Т. Національна безпека України: структурно-функціональний аналіз. Вісник Університету імен Альфреда Нобеля. Сер. : Право. 2020. № 1 (1). С. 25–30. DOI: https://doi.org/10.32342/2709-6408-2020-1-1-4
Ситник Г. П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади). Київ : НАДУ, 2012. 544 с.
Співак В. М. Політико-правовий та соціокультурний виміри глобалізації : монографія. Київ: Логос, 2011. 416 с.
Ткаченко В. І., Смірнов Є. Б., Астахов О. О. Шляхи формування системи забезпечення національної безпеки. Збірник наукових праць Харківського університету Повітряних Сил. 2015. Вип. 2 (43). С. 3–8.
Ткачук Т. Ю. Правове забезпечення інформаційної безпеки в умовах євроінтеграції України : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07. Ужгород, 2019. 487 с.
Чижов Д. А. Національна безпека як елемент системи забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Держава та регіони. Сер. : Право. 2021. № 4 (74). С. 96–101. DOI: https://doi.org/10.32840/1813-338X-2021.4.15
Штеба Р. Ю. Теоретичні засади державної політики у сфері забезпечення національної безпеки. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Сер. : Державне управління. 2019. Вип. 1 (10). С. 415–422.
Васильєв Г. Ю. Підтримка міжнародної безпеки – глобальна проблема людства. Вісник Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого». 2014. № 2 (21). С. 155–166.
National Security Act of 1947 // Office of the Historian, Foreign Service Institute of the United States Department of State. URL: https://history.state.gov/milestones/1945-1952/national-security-act
Chapter of the United Nations and Statute of the International Court of Justice. San Francisco, 1945. 54 p. URL: https://www.un.org/dppa/decolonization/sites/www.un.org.dppa.decolonization/files/uncharter.pdf
The Conference on Security and Co-operation in Europe. The Helsinki Final Act. Helsinki, 1975. 62 p. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/5/c/39501.pdf
Абрамов В. І., Ситник Г. П., Смолянюк В. Ф. та ін. Глобальна та національна безпека / за заг. ред. Г. П. Ситника. Київ : НАДУ, 2016. 784 с.
Hendrickson D., Karkoszka A. The challenges of security sector reform. SIPRI Yearbook 2002: Armaments, disarmament and international security. Oxford University Press, 2002. 882 p.
Резнікова О. О. Національна стійкість в умовах мінливого безпекового середовища : монографія. Київ : НІСД, 2022. 532 с.
Ricard S. The Roosevelt Corollary. Presidential Studies Quarterly. 2006. Vol. 36. No. 1. P. 17–26. URL: http://www.jstor.org/stable/27552743
Sarkesian S. C., Vitas R. A. U.S. National Security Policy and Strategy: Documents and Policy Proposals. Westport, Connecticut : Greenwood Press, Inc., 1988. 466 p.
Brown H. Thinking Аbout National Security. Defense and Foreign Policy in a Dangerous World. 1st ed. Colorado : Westview Press, 1983. 288 p.
The National Security Strategy. Washington D.C. : White House, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18- 2017-0905.pdf
Holmes K. R. H. What is National Security? The Heritage Foundation. 2015. P. 17–26. URL: https://www.heritage.org/military-strength-essays/2015-essays/what-national-security
A Strong Britain in Age of Uncertainty. The National Security Strategy. London : The Stationery Office Limited, 2010. 37 p.
Strategia Bezpiecze?stwa Narodowego 2020. URL: https://www.bbn.gov.pl/ftp/dokumenty/Strategia_Bezpieczenstwa_Narodowego_RP_2020.pdf
Orlowski P. Strategia Bezpieczenstwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2020. Analiza KBN. 2020. Nr. 10 (62). 19 Maja. S. 1–5.
Sobczak J. The New National Security Strategy of the Republic of Poland. Cybersecurity in Poland / Edited by K. Chalubinska-Jentkiewicz, F. Radoniewicz, T. Zielinski. Springer, Cham, 2022. S. 111-135. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-78551-2_7
Huntington S. P. The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil_Military Relations. Massachusetts: Harvard University Press, 1957. 534 p.
Гурковський М. П., Сидор М. Я. Поняття національної безпеки як адміністративно-правової категорії. Соціально-правові студії. 2021. Вип. 2 (12). С. 26–32.
Собакарь А. О., Нестерцова-Собакарь О. В. Категоріально-теоретичний вимір національної безпеки України. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2018. № 4. С. 107–111.
Рижук О. Аналіз підходів щодо визначення поняття «інформаційна безпека» в умовах глобалізації. Міжнародні відносини. Сер. : Політичні науки. 2017. № 13. URL: http://clouds.iir.edu.ua/index.php/pol_n/article/view/3007
Kitler W. Bezpieczenstwo narodowe RP: podstawowe kategorie, uwarunkowania, system. Warszawa : Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej, 2011. 411 s.
Chojnowski L. Bezpieczenstwo narodowe. Studium teoretyczne. Slupsk : Wydawnictwo Naukowe Akademii Pomorskiej w Slupsku, 2016. 272 s.
Юридична енциклопедія: в 6 т. / за ред. Ю. С. Шемшученка. Т. 1: А – Г. Київ : «Укр. енциклопедія» ім. М. П. Бажана, 1998. 792 с.
Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. Ю. С. Шемшученка. Київ : Юрид. думка, 2012. 1020 с.
Політична енциклопедія / редкол.: Ю. Левенець, Ю. Шаповал та ін. Київ: Парламентське видавництво, 2011. 808 с.
Slownik terminow z zakresu bezpieczenstwa narodowego / рod kierownictwem d-ra hab. inz. B. Zdrodowskiego. Warszawa : Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej. Wydzial Strategiczno-Obronny, 2008. 182 s.
Копанчук В. О. Онтологічно-гносеологічний механізм забезпечення національної безпеки України: філософський аспект. Вісник Національного університету цивільного захисту України. 2017. Вип. 6. URL: https://nuczu.edu.ua/.../Visnik_NUCZU_1%20(6)_2017_Kopanchuk.pdf
Morgenthau H. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace. Fifth Edition. New York : Alfred A. Knopf, 1973. 597 p.
Редькіна А. Українські національні інтереси й цінності: суспільне усвідомлення та переоцінка. Політичні дослідження. 2023. № 1 (5). С. 144–162. DOI: https://doi.org/10.53317/2786-4774-2023-1-8
Медвідь Ф. Національна безпека і національні інтереси України в глобалізованому світі. Вісник Львівського університету. Сер. : Історична. 2017. Спецвип. С. 781–789.
Vasquez J. A. Classics of International Relations. 3rd ed. New Jersey : Pearson, 1995. 432 p.
Wroblewski R. Wprowadzenie do nauk o bezpieczenstwie. Siedlce : Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach, 2017. 120 s.
Сиволап Л. А. Теоретичні аспекти національної безпеки країни та вплив на неї економічної безпеки. Вісник Приазовського державного технічного університету. 2014. Вип. 27. С. 55–62.
Kaminski M. Prawo bezpieczenstwa narodowego. Wiedza obronna. 2019. Vol. 268. Nr. 3. S. 57–75.
Вовк О. О. Теоретико-правовий аналіз співвідношення понять державної та зовнішньої безпеки. Часопис Київського університету права. 2013. № 2. С. 43–48.
Настюк В. Я. Сучасні підходи до визначення сутності та поняття державної безпеки // Сучасний стан та перспективи розвитку сектору безпеки України: публічно-приватні аспекти : матеріали III Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 16 квіт. 2015 р.). Харків : Харківський регіональний ін-т державного управління, 2015. С. 56–58.
Янчук А. О. Особливості вдосконалення нормативно-правового забезпечення державної безпеки України в сучасних умовах. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Сер. : Юридична. 2016. Вип. 1. C. 342–355.
Пилипчук В. Г. Еволюція наукових поглядів стосовно поняття «державна безпека». Стратегічна панорама. 2006. № 2. С. 17–20.
Козьяков І. Законодавче визначення державної безпеки: проблеми теорії та практики. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 9. С. 160–164. DOI: https://doi.org/10.32849/2663-5313/2019.9.26
Кизим М. О., Губарєва І. О., Хаустова В. Є., Манойленко О. В. Аналіз контекстуальних і часових закономірностей розвитку поглядів на пріоритети забезпечення обороноздатності країн світу. Бізнес Інформ. 2022. № 4. С. 4–12. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2022-4-4-12
Bezpartochnyi M., Khaustova V., Trushkina N. Mechanism for ensuring international security in new geostrategic realities // Prospects for sustainable development and ensuring the security of economic systems in the new geostrategic realities : scientific monograph. Kosice : Vysoka skola bezpecnostneho manazerstva v Kosiciach, 2023. P. 222–246. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.10436679