Розбалансованість документів стратегічного та просторового планування розвитку та напрями їх узгодження
Сторонянська І. З., Дуб А. Р.

Сторонянська І. З., Дуб А. Р. Розбалансованість документів стратегічного та просторового планування розвитку та напрями їх узгодження. Проблеми економіки. 2024. №2. C. 116–122.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2024-2-116-122

Розділ: Регіональна економіка

УДК 332.1:338.2(477)

Анотація:
Сучасні виклики, спричинені повномасштабною збройною агресією рф проти України та отриманням Україною статусу кандидата на членство в ЄС, вимагають розробки / перегляду й узгодження документів, які регламентують і регулюють стратегічне та просторове планування в державі на усіх рівнях. Особливо гостро питання формування документів стратегічного та просторового планування стоїть перед органами місцевого самоврядування територіальних громад. З одного боку, через недостатню кількість в умовах війни фахівців зі стратегічного та просторового планування та високу вартість розробки таких документів, а з другого – через вертикальну та горизонтальну розбалансованості (неузгодженості) документів стратегічного та просторового планування. Метою дослідження є визначення напрямів узгодження документів стратегічного та просторового планування для розвитку територіальних громад на основі виявлення прогалин і недоліків у системі стратегічного та просторового планування в Україні. Дослідження концентрується на теоретичному та прикладному аспектах розгляду проблеми узгодження стратегічного та просторового планування в Україні. Теоретична складова концентрується навколо підходу до стратегічного та просторового планування. Зокрема, охарактеризовано та критично оцінено підхід «зверху – вниз» до стратегічного та просторового планування в Україні. Зазначено, що в умовах війни та післявоєнного відновлення він є цілком виправданим для запобігання посиленню диференціації в розвитку територіальних громад різних регіонів країни та негативному впливу на них збройної агресії рф. Прикладні аспекти дослідження пов’язані з виявленням прогалин у системах стратегічного та просторового планування в Україні. Зокрема, особливу увагу приділено вертикальному та горизонтальному узгодженню двох ключових документів, які повинні розробити органи місцевого самоврядування територіальних громад, – стратегії розвитку територіальної громади (документ стратегічного планування) та комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади (документ просторового планування). За результатами проведеного дослідження запропоновано зміни до законодавства, пов’язані із вертикальним і горизонтальним узгодженням документів стратегічного та просторового планування задля збереження цілісної державної регіональної політики в Україні з одночасним відкриттям можливостей для органів місцевого самоврядування для формування дієвих, а не формальних документів стратегічного та просторового розвитку територіальних громад.

Ключові слова: територіальна громада, органи місцевого самоврядування, стратегія розвитку, комплексний план просторового розвитку.

Бібл.: 16.

Сторонянська Ірина Зеновіївна – доктор економічних наук, професор, заступник директора, Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України (вул. Козельницька, 4, Львів, 79026, Україна)
Email: istoron.ird@gmail.com
Дуб Андрій Романович – кандидат економічних наук, доцент, старший науковий співробітник, відділ регіональної фінансової політики, Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України (вул. Козельницька, 4, Львів, 79026, Україна)
Email: oak_an@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Банар О. В., Петренко Н. О. Концепція стратегування в контексті стратегічного та адміністративного управління соціально-економічним розвитком держави. Електронне наукове фахове видання «Ефективна економіка». 2021. № 8. DOI: 10.32702/2307-2105-2021.8.2
Касич А. О. Стратегування розвитку національної економіки як доктрина безпекової політики країни. Економічний журнал Одеського політехнічного університету. 2020. № 3 (13). С. 13–22.
Палеха Ю. М. Нова редакція Генеральної схеми планування території України – стратегія інтеграції України у європейський простір. Український географічний журнал. 2020. № 1 (109). DOI: 10.15407/ugz2020.01.007
Химинець В. В., Головка А. А., Синетар І., Дзюкевіч К. Адаптація стратегування регіонального та місцевого розвитку до військово-політичних викликів. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2022. № 43. DOI: 10.32782/2413-9971/2022-43-26
Проєкт оновленої Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки // Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. URL: https://mtu.gov.ua/news/34975.html
Стартувало публічне обговорення Концепції оновлення архітектури планувальних документів // Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. URL: https://mtu.gov.ua/news/35164.html
Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
Третяк А. М., Третяк В. М., Прядка Т. М., Третяк Н. А. Територіально-просторове планування землекористування : навч. посіб. / за заг. ред. А. М. Третяка. Біла Церква : «ТОВ «Бiлоцеркiвдрук», 2022. 168 с. URL: http://surl.li/qvdjg
Про засади державної регіональної політики : Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад : Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 21.12.2022 № 265. URL: https://ips.ligazakon.net/document/FN075720
Деякі питання розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації та проведення моніторингу реалізації зазначених стратегій і планів заходів : Постанова Кабінет Міністрів України від 04.08.2023 № 816. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/816-2023-%D0%BF#n11
Деякі питання розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації та проведення моніторингу реалізації зазначених Стратегії і плану заходів : Постанова Кабінет Міністрів України від 04.08.2023 № 817. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/817-2023-%D0%BF#n14
Про регулювання містобудівної діяльності : Закон України від 17.02.2011 № 3038-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text
Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації : Постанова Кабінет Міністрів України від 01.09.2021 № 926. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/926-2021-%D0%BF#n8
Про затвердження Порядку формування Концепції інтегрованого розвитку території територіальної громади : Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 22.09.2022 № 172. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1421-22#Text
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель : Закон України від 17.06.2020 № 711-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-20#top