Класифікація територіальних громад в Україні як інструментарій результативного публічного управління просторовим розвитком
Семигуліна І. Б., Ярошенко І. В., Полякова О. Ю., Іванова О. Ю.

Семигуліна І. Б., Ярошенко І. В., Полякова О. Ю., Іванова О. Ю. Класифікація територіальних громад в Україні як інструментарій результативного публічного управління просторовим розвитком. Проблеми економіки. 2023. №2. C. 129–140.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2023-2-129-140

Розділ: Регіональна економіка

УДК 332.1

Анотація:
У статті обґрунтовано доцільність введення розширеної і багаторівневої класифікації територіальних громад в Україні на основі використання різних класифікаційних ознак і особливостей, а також розробки відповідного інструментарію (методичного підходу) до формування узагальненої класифікації. На основі узагальнення сучасних підходів до існуючих різновидів територій шляхом аналізу окремих напрямів їх функціонування та життєзабезпечення розроблено інструментарій до формування узагальненої класифікації територіальних громад в Україні на засадах поєднання широкого кола особливостей, що дозволить в подальшому сформувати універсальні рекомендації до визначення моделей і напрямів просторового розвитку громад та розробити адресні інструменти їх розвитку та підтримки залежно від специфіки й особливостей. Особливістю розробленої класифікації територіальних громад України є виділення трьох основних блоків класифікаційних ознак: блок ресурсних умов просторового розвитку, призначенням якого є виявлення тих ресурсів усіляких видів, які є у громади для забезпечення її розвитку; блок досягнення спроможності розвитку, що призначений для оцінки ефективності використання ресурсів та обґрунтування доцільності спеціальної державної підтримки розвитку громади; блок проблемно-орієнтованого розвитку, який визначає головні проблеми громади, що наявні або можуть стати актуальними протягом періоду реалізації стратегії розвитку громади. Результатом практичного використання запропонованого інструментарію до класифікації територіальних громад має стати створення умов для кожної з них щодо визначення рівня спроможності до саморозвитку, формування пріоритетів розвитку, використання напрямів і можливостей державної підтримки в процесі розробки моделі, стратегії та планів її реалізації, застосовування програмно-проєктного підходу до просторового розвитку територіальних громад в Україні залежно від наявних, актуальних потреб і майбутніх перспектив розвитку країни та її територій, в тому числі в період повоєнного відновлення і відбудови.

Ключові слова: територіальна громада, інструментарій формування класифікації територіальних громад, просторовий розвиток, спроможність, проблемно-орієнтований розвиток, публічне управління, децентралізація.

Рис.: 1. Табл.: 1. Бібл.: 23.

Семигуліна Ірина Борисівна – кандидат економічних наук, молодший науковий співробітник, відділ макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: isemigulina@i.ua
Ярошенко Ігор Васильович – кандидат економічних наук, завідувач, відділ макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: iyaroshenko@i.ua
Полякова Ольга Юріївна – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, сектор макроекономічного аналізу та прогнозування відділу макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: polya_o@ukr.net
Іванова Ольга Юріївна – доктор економічних наук, доцент, завідувач, сектор проблем регіонального розвитку та децентралізації відділу макроекономічної політики і регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: laptevaou@gmail.com

Список використаних у статті джерел

Семигуліна І. Б. Вибір показників для визначення проблем сталого розвитку регіонів в Україні // Матеріали доповідей X науково-практичної конференції з міжнародною участю (1 листоп. 2021 р.). Харків : Вид-во Іванченка І. С., 2021. С. 168–171.
Ярошенко І. В. Механізми державної підтримки проблемних регіонів. Моделювання регіональної економіки. 2014. № 1. С. 114–127.
Козирєва О. В. Визначення впливу центро-периферійних відносин регіонів України на їх соціально-економічний розвиток. Моделювання регіональної економіки. 2015. № 2. С. 282–302.
Вещипан О. О. Підходи до оцінки негативних явищ у економічному розвитку регіонів України // Актуальні напрями забезпечення ефективності економіки країни : зб. матеріалів Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Запоріжжя, 8–9 квіт. 2016 р.) : у 2 ч. Запоріжжя : ГО «СІЕУ», 2016. Ч. 1. С. 13–16.
Крупа О. М. Методичний підхід до діагностики проблем соціально-економічного розвитку регіону. Економіка: проблеми теорії та практики. 2010. Т. 3. Вип. 263. С. 722–726.
Тур О. В. Формування підходу до визначення ознак депресивного стану у соціально-економічному розвитку територій з урахуванням особливостей адміністративно-територіального устрою. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Економічні науки». 2014. Вип. 8. Ч. 2. С. 153-156.
Гейман О. А. Нелинейность экономики и неравномерность развития регионов : монография. Харьков : ФЛП Либуркина Л. М. ; ИД «ИНЖЭК», 2009. 428 с.
Біла С. Інституційні засади державного регулювання розвитку депресивних територій. URL: http://old.niss.gov.ua/monitor/june2009/9.htm
Уманець Т. В. Регіональний економічний розвиток України: теоретичні основи управління, інтегральна оцінка, діагностика. Донецьк : «ВІК», 2007. 340 с.
Данилишин Б. М., Пилипів В. В. Формування цілісної національної господарської системи: соціолого-економічні аспекти. Вісник національної академії наук України. 2008. № 7. С. 3–11.
Rodriguez-Pose A. Convergence or Divergence? Types of regional responses to socio-economic change in Western Europe. EconPapers. 1999. Vol. 90 (4). P. 365–378.
Гродський С., Гладій І. Дивергенція регіонів України і розвиток транскордонного співробітництва. Наука молода. 2005. № 4. С. 12–16.
Верланов Ю. Ю., Нетудихата К. Л. Регіональна динаміка, нерівномірність та економічне зростання. Наукові праці. Економічні науки. Т. ІХ. С. 56–62.
Бріль М. С. Методологічні аспекти ідентифікації депресивних регіонів в сучасних умовах. Економічний простір. 2009. № 27. С. 15–22.
Олійник Л. Б., Степаненко А. В. Соціальний розвиток села і територій сільського типу. Київ : ВГЛ «Обрій», 2003. 128 с.
Heidenrech M. The Changing of European Cities and Regions. URL: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09654319808720464
Амборський Д., Сегварі П., Дацишин М. Розвиток економічно проблемних територій: міжнародний досвід. Київ : К.І.С., 2007. 144 с.
Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні: наукова доповідь / НАН України. ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долишнього НАН України» ; наук. ред. В.С. Кравців. Львів, 2015. 246 с.
Чужиков В. І. Глобальна регіоналістика: історія та сучасна методологія. Київ : КНЕУ, 2008. 272 с.
Про засади державної регіональної політики : Закон України від 05. 02.2015 № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій : Закон України від 09.07.2022 № 2389-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20#Text
Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-п#Text
Семигуліна І., Ярошенко І., Красноносова О., Козирєва О. Програмно-проектний підхід до публічного управління просторовим розвитком об’єднаних територіальних громад за їх видами. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice. 2022, № 6 (47). Р. 352–364. DOI: 10.55643/fcaptp.6.47.2022.3896