Податкова політика в умовах війни та її вплив на формування доходів місцевих бюджетів
Дуб А. Р., Мединська Т. В.

Дуб А. Р., Мединська Т. В. Податкова політика в умовах війни та її вплив на формування доходів місцевих бюджетів. Проблеми економіки. 2022. №4. C. 214–221.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2022-4-214-221

Розділ: Фінанси та банківська справа

УДК 336.027:336.132.11

Анотація:
Пом’якшення податкового законодавства після початку війни було скеровано на підтримку бізнесу та забезпечення функціонування економіки. Проте його вплив на формування податкових надходжень місцевих бюджетів був неоднозначний. Окремі зміни до податкового законодавства на час воєнного стану негативно вплинули на доходи місцевих бюджетів, інші – навпаки. Мета статті – виявити вплив податкової політики на формування доходів місцевих бюджетів під час війни й оцінити перспективи наповнення місцевих бюджетів податковими надходженнями в короткостроковому періоді. У роботі охарактеризовано запроваджені після початку війни податкові зміни в розрізі податків, які мають безпосередній вплив на формування доходів місцевих бюджетів – податку з доходів фізичних осіб, єдиного податку, плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, акцизного податку з пального, алкогольних та тютюнових виробів. Проведено аналіз тенденції до зміни податкових надходжень місцевих бюджетів у розрізі регіонів. Виявлено, що запроваджені податкові зміни негативно вплинули на наповнення місцевих бюджетів надходженнями від майнового податку (плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку) та акцизного податку на пальне. Водночас зростання обсягів податкових надходжень від податку з доходів фізичних осіб, єдиного податку, акцизного податку з алкогольних і тютюнових виробів у загальному підсумку забезпечили зростання податкових надходжень місцевих бюджетів на 13,5 % порівняно з попереднім, довоєнним роком. Однак на фоні загального зростання податкових надходжень місцевих бюджетів у регіонах, частини яких перебувають під воєнною окупацією росії (Запорізькій, Харківській, Херсонській, Донецькій, Луганській областях), відбулося їх падіння. Критично оцінено й обґрунтовано перспективи наповнення місцевих бюджетів податковими надходженнями в короткостроковому періоді. В найближчій перспективі можна очікувати зростання податкових надходжень місцевих бюджетів з огляду на можливе скасування податкових «послаблень» на фоні успіхів ЗСУ, які позитивно впливають на ділові очікування підприємств та активізацію ділової активності.

Ключові слова: місцевий бюджет, війна, єдиний податок, податок з доходів фізичних осіб, податок на майно, акциз.

Рис.: 1. Табл.: 1. Бібл.: 19.

Дуб Андрій Романович – кандидат економічних наук, доцент, старший науковий співробітник, відділ регіональної фінансової політики, Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України (вул. Козельницька, 4, Львів, 79026, Україна)
Email: oak_an@ukr.net
Мединська Тетяна Володимирівна – кандидат економічних наук, доцент, доцент, кафедра фінансів, економічної безпеки, банківської справи та страхового бізнесу, Львівський торговельно-економічний університет (вул. Туган-Барановського, 10, Львів, 79005, Україна)
Email: tetyanamed16@gmail.com

Список використаних у статті джерел

Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану : Закон України від 15.03.2022 № 2120-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text
Бліщук К. М. Управління місцевими фінансами в умовах воєнного часу: проблеми та можливості для їх вирішення. Економіка та суспільство. 2022. № 43. DOI: 10.32782/2524-0072/2022-43-67
Піхоцька О. М., Ющик Ю. В. Аналіз виконання бюджетів в період воєнного стану. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Серія Економічна. Серія Юридична. 2022. № 35. С. 25–32. DOI: 10.5281/zenodo.7486095
Швайко М., Оковита А. Наповнення дохідної частини місцевих бюджетів в умовах воєнного стану. Соціальна економіка. 2022. № 64. URL: https://periodicals.karazin.ua/soceconom/article/view/21158
Оносовський Д. Податки під час війни: що змінилося для бізнесу. URL: https://biz.ligazakon.net/analitycs/211250_podatki-pd-chas-vyni-shcho-zmnilosya-dlya-bznesu
Марчак Д., Маркуц Ю., Маршалок Т. Податки воєнного часу. Чого слід очікувати від змін у податковій системі, ухвалених з початку війни? URL: https://voxukraine.org/podatky-voyennogo-chasu-chogo-slid-ochikuvaty-vid-zmin-u-podatkovij-systemi-uhvalenyh-z-pochatku-vijny/
Фопономіка. Економіка українських фопів в реальному часі. URL: https://opendatabot.ua/open/foponomics
Нові реєстрації компаній та ФОП в Україні. Динаміка реєстрації нових ФОП та компаній за регіонами та видами діяльності. URL: https://opendatabot.ua/open/registration-dynamic
Крук С. 30 % території України заміновано. За масштабами це як дві території держави Австрія // Державна служба України з надзвичайних ситуацій. URL: https://dsns.gov.ua/uk/news/ostanni-novini/30-teritoriyi-ukrayini-zaminovano-za-masstabami-ce-yak-dvi-teritoriyi-derzavi-avstriya-sergii-kruk
Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n8462
Гордійчук Д. Зеленський підписав закон про повернення акцизів на пальне: коли запрацює. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/09/28/691971/
Про внесення змін до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо посилення гнучкості місцевих бюджетів та підвищення оперативності прийняття рішень : Закон України від 09.07.2022 № 2390-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2390-IX#Text
ТОП-100 найбільших підприємств-забруднювачів // Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. URL: https://mepr.gov.ua/news/34251.html
Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text
Підакцизні товари під час війни. Чому їх накрила тінь? URL: https://biz.nv.ua/ukr/markets/pidakcizni-tovari-pid-chas-viyni-vidiyshli-u-tin-rinku-tyutyunu-y-alkogolyu-50301137.html
Державна податкова служба України. До уваги платників 5 % акцизного податку з роздрібного продажу щодо обліку продукції, яка підлягає оподаткуванню цим податком. URL: https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/print-582985.html
Доходи державного та місцевих бюджетів. URL: https://openbudget.gov.ua/analytics/incomes
Щодо основних новацій та перспектив податкового законодавства у 2023 році // Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/644122.html
Ділові очікування підприємств, IV квартал 2022 року // Національний банк України. URL: https://bank.gov.ua/ua/news/all/dilovi-ochikuvannya-pidpriyemstv-iv-kvartal-2022-roku