Оцінка фінансових показників діяльності територіальних громад України
Стойко О. Я., Шубенко І. А.

Стойко О. Я., Шубенко І. А. Оцінка фінансових показників діяльності територіальних громад України. Проблеми економіки. 2022. №2. C. 163–174.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2022-2-163-174

Розділ: Фінанси та банківська справа

УДК 336.1:352(477)

Анотація:
Метою статті є моніторинг основних фінансових показників діяльності територіальних громад і визначення напрямів відновлення їх фінансового потенціалу. Відмічено позитивну динаміку збільшення загального обсягу доходів місцевих бюджетів України за 2015–2021 рр., крім 2020 р., у якому надійшов найменший обсяг міжбюджетних трансфертів до місцевих бюджетів за останні п’ять років. Виявлено тенденцію до збільшення частки власних доходів місцевих бюджетів (загальний фонд без трансфертів) у ВВП і доходах зведеного бюджету України впродовж 2015–2021 рр., що свідчить, з одного боку, про нарощування дохідної бази місцевих бюджетів, а з іншого – про зниження концентрації фінансових ресурсів на центральному рівні. Встановлено, що питома вага видатків місцевих бюджетів у ВВП і Зведеному бюджеті України протягом 2015–2021 рр. зменшилися, що вказує на домінуючу роль видатків державного бюджету, які забезпечують фінансування загальнодержавних потреб соціально-економічного розвитку нашої держави. Проаналізовано доходи і видатки загального та спеціального фондів місцевих бюджетів України за 2021 р., перевищення у цьому році доходів над видатками місцевих бюджетів забезпечило профіцит цих бюджетів. Досліджено структуру місцевих бюджетів України за видами доходів і податкових надходжень у розрізі обласних бюджетів і бюджетів територіальних громад за січень-грудень 2021 р. Проаналізовано питому вагу власних доходів і загального фонду областей у загальному обсязі надходжень місцевих бюджетів у розрізі регіонів України за січень-листопад 2021 р. Досліджено динаміку доходів місцевих бюджетів у розрахунку на 1 мешканця у розрізі областей України за січень-листопад 2020–2021 рр., яка свідчить про зростання фінансового потенціалу усіх областей України за вказаний період. Проаналізовано видатки місцевих бюджетів (загальний та спеціальний фонди) за функціональною класифікацією за січень-грудень 2021 р. Досліджено динаміку загальних і капітальних видатків місцевих бюджетів у розрахунку на 1-го мешканця у розрізі областей України за січень-листопад 2020–2021 рр. Проаналізовано питому вагу видатків на утримання органів місцевого самоврядування у видатках загального фонду місцевих бюджетів України за січень-листопад 2021 р. Проведений аналіз фінансових показників за січень-листопад 2021 р. засвідчив наявність значної диференціації у ресурсному забезпеченні регіонів і спроможності надавати необхідні публічні послуги своїм громадянам на відповідних територіях. Визначено, що головне завдання державної політики на місцевому рівні у повоєнний період полягає у сприянні відновленню фінансового потенціалу територій, які постраждали внаслідок воєнних дій, та забезпеченні їх громадян належним рівнем публічних послуг. Виокремлено основні принципи відновлення і розбудови України на основі концепції сталого розвитку, Європейського зеленого курсу та з урахуванням ключової ролі у цьому процесі місцевого самоврядування.

Ключові слова: місцеві бюджети, доходи місцевих бюджетів, видатки місцевих бюджетів, міжбюджетні трансферти, фінансові показники громад.

Рис.: 3. Табл.: 8. Бібл.: 12.

Стойко Олег Якович – кандидат економічних наук, доцент, доцент, кафедра фінансів і кредиту, Поліський національний університет (Старий бульвар, 7, Житомир, 10008, Україна)
Email: oy100iko@ukr.net
Шубенко Інна Андріївна – кандидат економічних наук, доцент, доцент, кафедра фінансів та кредиту, Поліський національний університет (Старий бульвар, 7, Житомир, 10008, Україна)
Email: INNA75@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Виконання доходів місцевих бюджетів // Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv
Зелена відбудова України: Позиція громадськості // Міжнародний фонд відродження. URL: https://www.irf.ua/green_recovery_ukraine/
Інформація про стан затвердження місцевих бюджетів на 2021 рік // Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/approval-materials-of-local-budgets
Мінфін: Затверджено 95,5 % місцевих бюджетів // Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/minfin_zatverdzheno_955_mistsevikh_biudzhetiv-3259
Місцеві бюджети // Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: https://openbudget.gov.ua/?month=11&year=2021&budgetType=LOCAL
Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/800/10.01.2022.pdf
Питання Національної ради з відновлення України від наслідків війни : Указ Президента України від 21.04.2022 № 266/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2662022-42225
Про внесення змін до Методики проведення фінансово-економічних розрахунків при підготовці проекту акта Кабінету Міністрів України та законопроекту, що вноситься у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України : Наказ Міністерства фінансів України від 21.08.2019 № 353. URL: https://mof.gov.ua/uk/orders-of-the-ministry-of-finance-of-Ukraine-in-2019
Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» : Закон України від 24.02.2022 № 2102-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text
Субвенція місцевим бюджетам 2021: про головне // Бухгалтерія для бюджету та ОМС. URL: https://www.budgetnyk.com.ua/article/216-subventsya-mstsevim-byudjetam-2021-pro-golovne
Щодо розгляду звернень, запитів громадян та юридичних осіб // Державна казначейська служба України. URL: https://www.facebook.com/StateTreasuryUA
Як виконувалися місцеві бюджети у 2020 році – експертний аналіз // Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13249