Формування самодостатніх фінансово спроможних територіальних громад в Україні: стан, проблеми та перспективи
Глущенко А. С.

Глущенко А. С. Формування самодостатніх фінансово спроможних територіальних громад в Україні: стан, проблеми та перспективи. Проблеми економіки. 2019. №2. C. 126–133.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2019-2-126-133

Розділ: Фінанси та банківська справа

УДК 336.1:352

Анотація:
Метою статті є дослідження сучасного стану формування фінансово спроможних територіальних громад в Україні, виявлення основних проблем під час їх формування і проведення фінансової децентралізації, та пошук шляхів їх вирішення. В результаті дослідження уточнено визначення поняття «спроможна територіальна громада», визначено основний інструмент формування таких громад – фінансова децентралізація. Досліджено стан законодавчого забезпечення реформування місцевого самоврядування в Україні та проаналізовано динаміку формування об’єднаних територіальних громад за період 2015–2018 рр.; визначено регіони, в яких децентралізація проводилась найбільш активно. Проведено аналіз динаміки власних доходів місцевих бюджетів за весь період децентралізації та встановлено, що доходи бюджетів об’єднаних територіальних громад (ОТГ) зростали більш високими темпами, ніж доходи інших місцевих бюджетів; визначено, що в структурі надходжень власних доходів найбільшу частку становлять надходження від ПДФО. Виявлено суттєве зростання обсягів бюджетної підтримки місцевих органів з боку держави на розвиток громад і розбудову їх інфраструктури. Визначено основні проблеми, що мають місце при проведенні фінансової децентралізації і формуванні фінансово спроможних громад в Україні, розроблено рекомендації щодо їх вирішення. Визначено, що подальші перспективи продовження цієї реформи пов’язані з виконанням плану заходів другого етапу децентралізації, затвердженого КМ України в січні 2019 року.

Ключові слова: фінансова децентралізація, місцеве самоврядування, фінансово спроможна територіальна громада, доходи місцевих бюджетів, реформа децентралізації.

Рис.: 2. Бібл.: 17.

Глущенко Алла Серафимівна – кандидат економічних наук, професор, професор, кафедра фінансів, банківської справи та страхування, Харківський національний університет ім. В. Н. Каразіна (пл. Свободи, 4, Харків, 61022, Україна)
Email: asglushchenko@karazin.ua

Список використаних у статті джерел

Tiebout C. An Economic Theory of Fiscal Decentralization // Princeton University Press. 1961. URL: http://www.nber.org/chapters/c2273.pdf
Masgrave R. A. The Theory of Public Finance. Mc.Graw- Hill Book Com-pani, Ins., 1959. 628 p.
Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. М. : ИРИСЭН, Мысль, 2010. 447 с.
Ostrom E. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press, 1990. 270 p.
Gerber J., Nahrath S., Csikos P., Knoepfel P. The role of Swiss civic corporations in land use planning. Environment and Planning. 2011. P. 185–204. URL: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1068/a43293
Буряченко А. Є., Філімошкіна І. О. Фіскальна децентралізація та фінансова спроможність місцевого самоврядування в Україні. Фінанси України. 2018. № 5. С. 56–68.
Василенко Л. Децентралізація та реформа місцевого самоврядування. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 3. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive|2017/3/28.pdf
Волохова І. С. Місцеві фінанси та перспективи поглиблення фінансової децентралізації в Україні : монографія. Одеса : Атлант, 2014. 462 с.
Возняк Г. Особливості міжбюджетних відносин в контексті досягнення фінансової спроможності територіальних громад. Світ фінансів. Державні і місцеві фінанси. 2017. № 2 (51). С. 17–28.
Соколова О. М., Ковальчук А. В. Теоретичні засади фінансової децентралізації в умовах реформування системи державного управління. URL: http://visnyk.academy.gov.ua/pages/dop/62/files/03055491-6112-48aa-87dc-dbcaeba697f5.pdf
Опарін В. М. Домінанти та пріоритети фінансового вирівнювання в Україні. Фінанси України. 2015. № 6. С. 29–42.
Про співробітництво територіальних громад : Закон України від 17.06.2014 № 1508-18. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1508-18/card6#Public
Павлюк А. П. Економічні аспекти формування спроможних територіальних громад в Україні. Стратегічні пріоритети. Серія «Економіка». 2016. № 1 (38). С. 137–143.
Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : Постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 214. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо особливостей формування та виконання бюджетів об’єднаних територіальних громад : Закон України від 26.11.2015 № 837-VIII. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/837-19
Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування // Міністерство регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України. URL: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/libraru/fale/378/10.02.2019_ukr.pdf
Децентралізація: новий етап. Основні завдання на період до 2020 року. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/news/decentralizaciya-novij-etap-osnovni-zavdannya-na-period-do-2020-roku-23012019